Что такое концессия? Что значит концессия?

Что такое концессия? Что значит концессия?

Что такое концессия? Что значит концессия?

Концессия– это договор на использование природных богатств, хозяйственных ресурсов, предприятий, и др., принадлежащих государству или муниципальной власти, хозяйствующими субъектами. Государство в этом случае выступает в роли концедента, а сторона, которая получает право эксплуатации, называется концессионером. Государство взамен получает Вознаграждение, которое может носить разовый или периодический характер. Реализация соглашений концессии ведется по принципам публичного имущества, с этой целью могут быть использованы бюджетные средства. В настоящее время концессии применяются не только в сфере использования богатств недр, но и в сфере эксплуатации объектов различного характера, находящихся в государственной собственности.

Право государства на предоставление концессии гражданам РФ и иностранным гражданам вытекает из права собственности и суверенитета государства над природными ресурсами, которые определяют право государства устанавливать административный (разрешительный) или гражданско-правовой (договорной) режим пользования недрами.

В международном частном праве понятие концессии или модернизированной концессии распространяется на так называемые контракты типа «роялти — налог на прибыль», предусматривающие заключение пользователем недр договора на предоставление государством иностранной, реже отечественной компании права на освоение природных ресурсов, предусматривающего право собственности пользователя недр на добытые полезные ископаемые и его обязательство уплачивать установленные налоги.

Порядок предоставления и условия концессии в соответствии с принципами международного права должны регулироваться прежде всего национальным законодательством.

В российском природоресурсном законодательстве концессия как разновидность договорной формы предоставления природных ресурсов в пользование детально разработана в лесном законодательстве.

По договору концессии участка лесного фонда одна сторона обязуется предоставить другой стороне на срок от одного года до девяти лет право возмездного пользования на определенных условиях лесными ресурсами на соответствующем участке лесного фонда.

По договору концессии предоставляются в пользование участки лесного фонда, как правило, неосвоенные, без сложившейся инфраструктуры, требующие значительных средств для вовлечения этих участков в эксплуатацию.

Сторонами договора концессии являются Правительство РФ или уполномоченный им федеральный орган исполнительной власти и лица, признаваемые в соответствии с законодательством РФ инвесторами.

Договор концессии заключается по результатам проведения конкурса или аукциона.

Участки лесного фонда, передаваемые в пользование на условиях концессии, выставляются на конкурсы или аукционы Правительством РФ по согласованию с органами государственной власти соответствующего субъекта РФ.

Организация и порядок проведения указанных конкурсов и аукционов устанавливаются законодательством РФ.

Договор концессии заключается в письменной форме и подлежит государственной регистрации в соответствии с гражданским законодательством и законодательством о концессии.

В договоре концессии указываются следующие условия:

—        границы участка;

—        виды пользования;

—        объемы (размеры) пользования;

—        срок концессии;

—        обязанности сторон по охране, защите участка лесного фонда и воспроизводству лесов;

—        порядок раздела добытых ресурсов (продукции) или предоставления услуг;

—        виды, порядок определения и уплаты налогов, сборов и других платежей;

—        обязанности инвестора по строительству и содержанию дорог и других объектов инфраструктуры;

—        иные условия, предусмотренные законодательством и определенные по усмотрению сторон.

Положения лесного законодательства, определяющие концессионный режим, вполне применимы к системе пользования недрами.

Принципиальными условиями, отличающими концессионное соглашение от других типов договоров, являются два первых условия из приведенных на  3: право недропользователя на добытую продукцию и гражданско-правовой режим регулирования обязательств. Форма фискальных расчетов может быть различной — обычный налоговый режим либо специальный налоговый режим типа раздела продукции.

Необходимо отметить, что концессионное законодательство достаточно эффективно действует с начала 90-х годов в Казахстане, Кыргызстане, Молдове [113, 114, 116]. Положения законов, сфера их распространения, предмет концессии и т.п. различаются незначительно.

Все они предусматривают предоставление в концессию природных ресурсов и в частности участков недр. Правовой основой во всех упомянутых законах являются указанные выше принципы с незначительными непринципиальными модификациями:

—        передача концессионеру права пользования иногда и владения на объект концессии;

—        продукция концессионной деятельности принадлежит на праве исключительной собственности концессионеру;

—        за пользование объектом концессии он уплачивает установленные налоги, сборы и платежи;

—        взаимоотношения концессионера и государства регулируются договором.